振奋精神 狠抓落实 推动职教改革与发展

   2月28日至3月2日，教育部在北京召开了2006年度职成教工作会议暨中职招生工作会议，总结了“十五”时期职成教改革和发展所取得的成就，部署了2006年职业教育与成人教育工作及中职招生工作。

   教育部部长周济出席会议并作重要讲话。他首先总结了“十五”期间我国职成教工作取得的成就。他指出，“十五”期间，我国职业教育与其他各级各类教育一样，改革不断深化，事业不断壮大；迈出了新的步伐，取得了新的进展，呈现出了新的气象；突出表现在： 适应经济社会发展的迫切需要，确立了职业教育的战略重点地位。“十五”期间，党中央、国务院高度重视职业教育工作，中等职业教育规模持续扩大，从低谷走上了持续快速发展的轨道，呈现出恢复性增长的势头。2005年，中等职业学校招生650万人，在校生达1 560多万人，招生数和在校生数均创历史新高。各种形式的城乡职业培训广泛开展，规模不断扩大。初步形成了适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，学历教育与培训并举，中高职衔接，灵活开放，有中国特色的职业教育体系。

   职业教育改革与发展的思路更加清晰，主动服务经济社会发展的能力明显增强。职业教育着力实施了“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”、“农村劳动力转移培训计划”和“农村实用技术培训计划”，适应了我国新型工业化的发展和解决“三农”问题的需要，取得了可喜成绩。

   职业教育体制改革取得重大进展，管理体制进一步完善。初步形成了“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展”的多元办学格局和“国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。各级政府不断加大投入，职业教育的基础能力建设得到进一步加强。

   周济就贯彻落实全国职教会精神和做好2006年职成教工作提出了明确要求：2006年是全面贯彻落实全国职业教育工作会议精神和国务院《决定》的第一年，是实施“十一五”规划的开局之年。认真做好2006年的职成教工作，对于巩固和发展来之不易的职业教育发展的良好势头，顺利实现全国职业教育工作会议提出的“十一五”期间职业教育改革发展的目标至关重要。

   周济指出，2006年，中等职业教育的招生规模要在2005年的基础上，再扩大招生100万人，力争总体招生规模达到750万人。教育部已就做好2006年中等职业学校招生工作发出通知，各地要按照通知要求，把扩招工作作为今年教育工作的一项重要任务，下大力气，狠抓落实，确保中等职业学校扩招任务的完成。他特别强调：

   第一，要统筹管理高中阶段教育学校招生工作。各地要进一步加强对高中阶段教育招生工作的领导，要按照《教育部关于加强统筹管理高中阶段教育学校招生工作的通知》要求，理顺高中阶段教育学校招生管理体制，实行统筹管理。

   第二，要进一步做好东部与西部、城市与农村中等职业学校联合招生合作办学和跨省招生工作。各地要搭建工作平台，通过召开招生洽谈会等多种形式为校际合作提供服务。2006年，要继续扩大合作办学、联合招生的规模，实现东部与西部中等职业学校联合招生合作办学40万人。要研究制定职业院校跨省、跨地区的招生办法，为来自西部和农村地区的学生提供经费和就业帮助。

   第三，各地要把中等职业学校招收高中毕业生接受中等职业教育纳入中职招生工作。允许跨地区、跨省招生，允许中等职业学校根据用人单位双方的协议约定，一年中多次组织招生。

   第四，各地要严格按照《教育部关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》精神，进一步规范五年制高职招生行为。

   周济指出，要大力推进“四大工程”的实施，更好地为走新型工业化道路和建设社会主义新农村服务。要紧紧围绕“国家技能型人才培养培训工程”，继续推进“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”的实施，进一步拓展实施的专业领域，扩大参与院校和企业的规模。各地也要结合地方经济结构调整和支柱产业建设，研究确定各地技能型紧缺人才培养培训工作。要紧紧围绕“国家农村劳动力转移培训工程”和“农村实用人才培训工程”的实施，继续实施国务院六部门“阳光工程”和“教育部农村劳动力转移培训计划”、“教育部农村实用技术培训计划”，为社会主义新农村建设提供智力支持和人才保证。要围绕“成人继续教育和再就业培训工程”的实施，广泛开展多种形式的成人继续教育和培训。以创建学习型企业为抓手，大力推进职工教育。各地教育部门和学校，特别是职成教学校要高度重视农民工培训工作。继续推进社区教育实验区工作，推进学习型组织创建和社会主义精神文明建设，为构建学习型社会奠定基础。

   周济强调，要坚持以就业为导向，进一步深化职业教育教学改革，努力提高职业教育的质量。2006年，在扩大职业教育规模的同时，把提高职业教育的质量放在突出的位置。要按照以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针，推进职业教育的教育教学改革。中等职业教育要大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，重点建设一批精品专业(点)、精品课程和精品教材，要编写一批量大面广的农村实用技术培训、转移培训的教材。高等职业教育要着力提高质量和学生的就业率，优先支持一批以培养紧缺人才和积极探索两年制改革为主的精品专业(点)，逐步建立精品课程和优质教材网络平台。要强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，推进“双证制”的实行。要切实加强职业院校学生的职业指导和就业服务工作。要大力推行工学结合、校企合作的培养模式，要积极开展学生通过半工半读实现免费接受职业教育的试点，逐步建立和完善半工半读制度。

   周济强调，要加强职业教育基础能力建设，落实好“四个计划”。要加大工作力度，继续实施“职业教育实训基地建设计划”和“县级职教中心建设计划”。2006年，要启动“高水平示范性职业院校建设计划”和“职业院校教师素质提高计划”。国家层面组织的项目主要起示范和导向作用，各地要抓紧组织好本地区相应计划的实施工作，加强职业教育的能力建设，把“四个计划”落到实处。

   周济要求，职成教战线的同志们要振奋精神，抓住机遇，乘势而上，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，锐意进取，扎扎实实做好2006年的各项工作，为实现“十一五”职业教育与成人教育改革发展的目标而努力奋斗。

   与会者听取了周济部长的重要讲话，并结合各地实际进行了学习与研讨。来自全国各省（自治区、直辖市）、计划单列市的教育部门负责同志，在大会上汇报交流了各地贯彻落实全国职教会精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》的情况，为其他省市提供了很好的相互学习和借鉴的机会。全国职教会后，绝大多数地方党委、政府高度重视职教会精神的学习宣传和贯彻落实，行动快，工作力度大。各地及时召开会议传达职教会精神，结合地方实际制定贯彻落实职教会精神的方案，制定职业教育的发展规划，出台文件提出职业教育改革与发展的目标任务和政策措施，体现了抢抓机遇、乘势而上、加快发展职业教育的强烈意识。会议还研究部署了2006年中职招生工作，分解了任务，明确了工作要求。

   教育部副部长吴启迪在听取了各地贯彻落实全国职教会精神及经验介绍后，就做好2006年职成教工作，加快职业教育改革与发展强调了以下几点：

   一是加强学习宣传，进一步提高认识，增强改革与发展职业教育的紧迫感和责任感。 今后一个时期，学习宣传和贯彻落实会议精神是教育工作的一项重要任务。贯彻落实职教会精神，加强学习宣传，统一思想认识是当务之急。目前社会上还存在鄙薄职业教育的观念，一些地方的政府和教育系统内部还存在着“重普教、轻职教”，忽视职业教育的倾向，影响着职业教育的发展。各地要高度重视职教会精神的学习宣传，继续采取多种形式，组织教育行政部门干部和职业院校广大师生，学习领会国务院领导同志重要讲话和国务院《决定》精神。要充分利用各类传播媒体，继续大力宣传全国职教会精神，宣传国家发展职业教育的方针政策，宣传职业教育改革发展的典型经验。要把对发展职业教育的认识统一到国务院《决定》和会议精神上来，进一步提高对加快发展职业教育重要性和职业教育战略重点地位的认识，切实把职业教育摆在更加突出的位置，增强改革和发展职业教育的紧迫感和责任感。

   二是各地要紧密结合当地实际，狠抓全国职教会精神的贯彻落实。要坚持科学发展观，把贯彻落实全国职教会精神与学习贯彻十六届五中全会精神、制定和实施“十一五”职业教育发展规划及《2020年中国教育发展纲要》紧密结合起来，促进职业教育与经济社会、与各类教育协调发展。各地要结合实际，统筹规划“四大工程、四项改革、四个计划”的实施。要制定工作方案，要有地方的配套措施，务求取得新的进展。要加强政府对发展职业教育的领导，充分发挥职业教育联席会议的作用，明确部门分工责任共同推进各项任务的落实。

   三是要采取强有力措施，确保完成今年扩招100万的任务。各地要采取有力措施，千方百计确保今年扩招任务的完成。要把扩大招生与加快技能型人才培养结合起来，与农村劳动力转移培训结合起来，与东西部联合招生结合起来，与面向未升学普通高中毕业生开展职业教育结合起来，与实施成人继续教育和再就业培训结合起来，努力扩大招生规模。中央财政支持的各类职业教育项目，都将与促进中等职业教育扩招挂钩。各地财政对职业教育的投入，也要发挥对扩大中职招生规模的导向和鼓励支持作用。各级教育行政部门，要把中职扩招工作作为今年教育工作的重要任务，实行一把手工程，列入目标管理。

   四是以就业为导向，深化教育教学改革，努力提高职业教育的质量。职业院校在扩大规模的同时，要把提高质量放在突出的位置。要把职业学校学生的职业道德、胜任岗位的能力和毕业生的就业率，作为评价职业教育质量的重要标准。要以就业为导向，深化教育教学改革，大力提高教学质量。一要坚持面向社会、面向市场办学，根据市场需求设置专业和培训项目。要改革教学内容和方法，抓好精品专业点、精品课程、精品教材建设。二要切实加强德育工作，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，提高学生的综合职业能力。三要加强职业院校的职业指导和就业服务工作，努力提高职业学校毕业生就业率。四要大力推动各地职业院校实行校企合作、工学结合的培养模式，积极开展学生通过半工半读免费接受职业教育的试点工作。各地要认真总结近年来教育教学改革的实践经验，切实推进职业教育从传统的升学导向向就业导向转变，从学科本位向能力本位转变。

   教育部职业教育与成人教育司司长黄尧主持了会议，并就做好会议精神的传达和贯彻工作提出了具体要求。

   这次年度工作会议是职成教战线全面贯彻全国职教会精神、完成“十一五”期间职业教育发展目标任务的动员会，也是做好2006年职业教育各项工作的部署会，对实现职业教育又快又好地发展将产生重要的推动作用。